近期，文旅部发布共告《关于确定21家旅游景区为国家5A级旅游景区的公告》 。至此，全国5A级景区为301家，四川达到15家。这是近几年来我国5A景区又一次较大规模的扩容。去年下半年疫情常态化下，旅游业渐次恢复过程中各地市州争创5A的势头强劲，逐步驶入高质量发展的品质旅游车道。外差调研过的两家景区，此次也荣升5A。笔者在这里从标准化角度，谈一谈景区从4A到5A的创建要点。

旅游景区的标准化是一个系统工程，体现在三个层面：管理标准化、技术标准化、工作标准化；三者整合为一形成标准化体系。A级景区的申报、推荐与评定过程就是标准化工作的过程。A级景区的评定依据国家标准《旅游景区质量等级的划分与评定》与《旅游景区质量等级管理办法》按程序组织落实。作为国内旅游目的地的传统“金字招牌”，5A应该是地方旅游品牌形象价值的最高体现。自2007年第一批国家5A景区诞生至今，“国家5A景区”的品牌价值不断提升，品牌效应日益凸显，竞争日趋白热化。 如果说，4A级景区代表国家级标准风景区的话， 5A级旅游景区则代表了世界级旅游品质和中国旅游精品景区的标杆。

技术标准化层面，从具体的评分细则来讲，5A景区的创建是一项细致的“大工程”，瞄准关键点才能高分通过。按国标《旅游景区质量等级的划分与评定》的要求，申报国家5A级旅游景区的景区要先满足硬性条件：

首先，国家5A级旅游景区从国家4A级旅游景区中产生，被公告为国家4A级旅游景区三年以上才可申报。

第二，拟申报国家5A级旅游景区的景区面积不小于3平方公里。

第三，拟申报的景区全年接待海内外旅游者达到60万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。

满足以上三个条件是申报国家5A级旅游景区的前提，要想成为国家5A级旅游景区，还应满足《旅游景区质量等级的划分与评定》三个细则的要求。具体内容如下：

细则一：服务质量与环境质量评分细则的评分达到950分以上。

     涵盖旅游交通，游览，旅游安全，卫生，邮电服务，旅游购物，综合管理，资源环境等八个方面内容。

细则二：景观质量评分细则的评分达到90分以上。

      包括资源吸引力与市场吸引力两项。

细则三：游客满意评分细则的评分达到90分以上。

      概览了总体印象等17个小项内容。

根据三个细则评分达到标准后，才会被公布为国家5A级旅游景区向社会公示。

管理标准化层面，就景区与行业管理机构而言，相关部门对A级景区执行的是动态管理：首先，是通过摘牌、警告等方式，督促景区始终坚持以人为本，不断加强管理、改进服务、提升品质。其次，从2015年开始，文化和旅游部（前国家旅游局）公布了国家5A级旅游景区游客最大承载量，从2018年开始，文化和旅游部（前国家旅游局）发布了游客高峰时段应对标准，旨在约束5A级景区保证游客安全、提供更好的旅游服务，为游客提供安全舒适的旅游休闲环境。第三，国家5A级旅游景区是从4A级景区中产生，相比4A级景区而言，5A级景区的标准要求更加注重人性化和细节化，更能反映出游客对旅游景区的普遍心理需求，突出以游客为中心，强调以人为本。

5A级旅游景区要达到标准要求的人性化、细节化和以人为本，是在4A级景区的基础上再争取100分，达到950分以上，需要进行系统的规划，并严格贯彻实施。创建工作要点包括：

1、有效的组织和管理是创5A成功的关键。从创5A的组织管理角度，当地政府必须成立专门的创建工作组织机构（临时）。在这个框架里面，所有的标准化工作都能找到自己的位置，在自己正确的岗位上各司其职，形成一个完整的工作模块，然后在正确的方向指引下开展各项工作。

2、要对旅游资源进行重新挖掘和梳理。对旅游资源的重新挖掘和梳理是创5A的重要环节。同时，编制系统规划，对照标准和对接市场综合提升。从旅游公共设施、旅游产品、交通游线、景观环境和管理服务五个方面进行综合提升，

AAAA级旅游景区更加注重人性化和细节化，更能反映出游客对旅游景区的普遍心理需求，突出以游客为中心，强调以人为本。5A级旅游景区对旅游交通、游览区域、旅游安全、接待能力等要求更高一些。但对于游客来说，无论是国家级风景名胜区，还是国家5A级景区，最在乎的还是景区内的景色，以及票价与获得服务之间的性价比。

总体而言，5A标准与4A相比只是从细节上、质量上要求更高更明确，而最本质的差别主要体现在文化性和特色性的要求上—“以人为本”的服务宗旨贯穿于5A准则的主线，5A级景区更注重景区的人性化和细节化，围绕为游客营造舒适优美的旅游环境，标准制订了许多细则。

1、规范化是基础

使用高标准去推进旅游景区的开发建设，对于具体的硬件设施要求很明确，如停车场绿化美观、路面特色突出、水体航道清澈。对标对表，夯实基础，凸显特色，如景区标识牌、公共信息图形符号、公共休息设施、景区垃圾箱以及景区建筑外观造型均要求地方特色突出。同时，游客公共休息设施要求特色突出，有艺术感和文化气息。

运用高标准促进旅游景区的创新发展，就是用现代文明观去改变粗放的开发模式，从各个方面去提升旅游景区景点的价值效应，也是推进各地旅游业快速、有序、持续发展的重要抓手。

2、体验化是目的

通过创建国家5A级旅游景区，把一个区域的自然资源和文化资源留在原地而进行优化配置，营造新的文化形态和优美的生态环境，让在地文化成为当地旅游的灵魂，发挥旅游的媒介作用传播在地文化。让文化与旅游携手创建极具体验感的目的地。同时，植入新的旅游休闲生活业态，建设“无烟工业”区，建立旅游消费市场，发展绿色经济，是各地经济发展和社会进步的需要，也是生态文明建设的需要。

3、人性化是精髓

5A应该是人景交融的极致。极品的自然与人文资源被现代科技媒介表达，烘托出来的场景。置身其中，人与自然与人文和谐共生相配出的画面是超乎想象…“以人为本”的理念是贯穿5A精髓。也得益于这种理念上的提升，5A才上升到国际的高度，才能使中国旅游业上升到一个新的台阶。

工作标准化层面从申报、评定的管理流程来讲，一家景区要从4A走向5A,需要经过资料审核、景观价值评价、现场检查、社会公示等诸多环节。据业内人士分析，这套流程走下来短则2-3年，长则5年以上。按《旅游景区质量等级管理办法》第十五条 1、申报5A级的旅游景区，由所在地旅游景区评定机构逐级提交申请报告、《旅游景区质量等级评定报告书》和创建资料（含电子版），省级旅游景区评定机构组织初评。初评合格的景区，由省级旅游景区评定机构向全国旅游景区质量等级评定委员会提交推荐意见。

1、创建资料包括景区创建工作汇报、服务质量和环境质量具体达标说明和图片、景区资源价值和市场价值具体达标说明和图片。

2、景观价值评价。评价内容包括景区观赏游憩价值、历史文化科学价值、知名度、美誉度与市场辐射力等。

3、现场检查。采取暗访方式对景区服务质量与环境质量进行现场检查，检查内容包括景区交通等基础服务设施，安全、卫生等公共服务设施，导游导览、购物等游览服务设施，电子商务等网络服务体系，对历史文化、自然环境保护状况，引导游客文明旅游等方面

最后，需要说明的是：一方面，景区创A的标准化过程是一个在地实践的过程，需要将标准文本落实落地，对标对表，整改创建。是一个从理论到实践的过程，也是验证标准的过程。另一方面，景区创A是一个让企业、行业与市场规范化运行的过程；尤其是对标企业在过程中获益得实惠，5A级景区既是品牌也是规范化、人性化、体验化的景区标杆。景区将管理标准化、技术标准化、工作标准化整合形成标准化体系，贯彻到底，落到实处，即可在4A到5A的创建过程中稳步发展。同时，创建国家5A级旅游景区，不能仅按照国家标准层面提升完善旅游公共服务设施，更重要的是对接旅游市场的需求，以人为本，配套参与性、互动性、特色化的旅游体验性业态，满足游客对旅游景区的普遍心理需求，以规范化的设施、人性化的管理服务、体验化的特色产品等吸引游客，真正的成为国内旅游景区开发建设的标杆，引领国内旅游业向规范化、品质化转变。

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